高纲1809
江苏省高等教育自学考试大纲
06289 工程招标与合同管理
南京工业大学编（2019年）
江苏省高等教育自学考试委员会办公室
Ⅰ 课程性质与课程目标
一、课程性质和特点
本课程是我省高等教育自学考试工程管理专业（独立本科段）的一门重要的专业课程，其任务是培养应考者系统地学习建筑工程招投标与合同管理领域的基本知识，了解建筑工程招投标与合同管理的现状和发展趋势，掌握建筑工程招投标与合同管理各研究领域的基本理论和方法，深刻认识建筑工程招投标与合同管理在工程管理中的地位和作用，为建筑工程招投标与合同管理在我国的发展与利用培养专门的管理人才。
二、课程目标
课程设置的目标是使得考生能够：
1.了解建筑市场的概念及特点、工程项目的基本内容、建设工程招投标制度；
2.熟悉建设工程项目招标、建设工程项目招标、FIDIC土木工程施工合同条件、施工合同的签订与管理的基本知识；
3.理解并掌握合同法原理、施工合同文本的具体条款；
4.掌握施工合同索赔的基本要求、索赔方法和技巧、索赔的具体计算。
三、与相关课程的联系与区别
本课程是在前续课程《建设法规》基础上开设的专门针对工程建设过程中招投标和合同管理工作的一门课程。
四、课程的重点和难点
重点：合同法原理；施工合同的签订与管理；施工索赔。
次重点：建设项目招标；施工项目投标；建设工程施工合同示范文本；FIDIC土木工程施工合同条件。
一般：工程项目、工程项目管理的概念与内容；工程项目招投标与合同管理的意义。
难点：知识点较多，需要将理论知识与工程实践相结合解决工程实际问题。
Ⅱ 考核目标
本大纲在考核目标中，按照识记、领会、简单应用和综合应用四个层次规定其应达到的能力层次要求。四个能力层次是递进关系，各能力层次的含义是：
识记（Ⅰ）：要求考生能够识别和记忆本课程中有关工程招标与合同管理的主要内容，并能够根据考核的不同要求，做正确的表述、选择和判断。
领会（Ⅱ）：要求考生能够领悟和理解本课程中有关工程招标与合同管理的内涵及外延，理解相关知识的区别和联系，并能根据考核的不同要求对建筑工程问题进行逻辑推理和论证，做出正确的判断、解释和说明。
简单应用（Ⅲ）：要求考生能够根据已知的建筑工程知识，对建筑工程问题进行某一专业领域的分析和论证，得出正确的结论或做出正确的判断。
综合应用（Ⅳ）：要求考生能够根据已知的建筑工程知识，对建筑工程问题进行多个专业领域的综合分析和论证，并得出解决问题的综合方案。
Ⅲ 课程内容与考核要求
第一章 绪论
一、学习目的与要求
1.能够区分各类不用资质企业的承包范围，懂得有形建筑市场的运作程序。
2.能够办理工程项目招投标前期基础工作。
二、课程内容
1.建筑市场与建设法规
2.项目管理概述
三、考核知识点与考核要求
1.建筑市场与建设法规
识记：建筑市场的概念；建筑市场的资质管理；建设法规。
领会：建筑市场的特点；建筑市场的主体与客体；建设工程交易中心；
2.项目管理概述
识记：项目的定义；工程项目的含义；项目管理的概念；工程项目管理的概念。
领会：项目的特征；项目管理的特征；工程项目管理的任务。
四、本章重点、难点
重点：建筑市场的主体与客体、项目特征。
难点：工程项目管理的任务。
第二章 建设工程项目招标
一、学习目的与要求
1.能够拟写招标公告、资格预审通知书。
2.能够根据工程项目的特点、要求编制招标文件。
3.具有组织工程项目招标的基本技能。
二、课程内容
1.建设工程项目招标概述
2.建设工程项目招标方式与招标程序
3.建设工程项目招标实务
4.建设工程施工招标文件的编制
5.建设工程招标控制价的编制
三、考核知识点与考核要求
1.建设工程项目招标概述
识记：建设工程招标投标制度；建设工程项目招标的概念；建设工程项目招标的分类。
领会：建设工程项目招标的范围和条件；建设工程项目招标投标的基本原则。
2.建设工程项目招标方式与招标程序
识记：建设工程项目招标方式。
领会：公开招标与邀请招标的区别。
简单应用：建设工程项目的招标程序。
3.建设工程项目招标实务
领会：招标前的准备工作；发布招标公告或投标邀请书；招标文件的编制与发售。
简单应用：资格预审；勘察现场和标前会议。
综合应用：工程项目招标实务。
4.建设工程施工招标文件的编制
识记：建设工程施工招标文件的组成；合同条款及格式；工程量清单；图纸；技术标准和要求；投标文件格式。
领会：投标人须知。
简单应用：评标办法。
综合应用：施工招标文件的编制。
5.建设工程招标控制价的编制
识记：招标控制价的概念；招标控制价的编制依据；招标控制价的编制程序；招标控制价的表格形式。
领会：招标控制价的作用；招标控制价的编制方法。
四、本章重点、难点
重点：招标形式、招标程序、招标实务。
难点：工程项目招标在工程实践中的具体运用。
第三章 建设工程项目投标
一、学习目的与要求
1.能够掌握建设工程项目投标程序的要求。
2.具备编制建设工程投标文件的能力。
3.具有组织办理建设工程项目投标的能力。
4.具备在建筑市场中获取工程建设任务的能力。
二、课程内容
1.建设工程项目投标概述
2.投标文件的编制
3.投标报价
4.投标决策
三、考核知识点与考核要求
1.建设工程项目投标概述
识记：建设工程项目投标的概念；建设工程项目投标的组织。
领会：建设工程项目投标的程序。
简单应用：建设工程项目投标的工作内容。
2.投标文件的编制
领会：投标文件的组成；投标文件的编制要求；技术标编制注意事项。
3.投标报价
识记：投标报价的主要依据；投标报价的原则；投标报价的内容；投标报价的程序。
领会：投标报价的编制方法；投标报价的宏观审核。
4.投标决策
识记：投标决策的概念；投标决策阶段的划分。
领会：影响投标决策的因素。
简单应用：投标策略与技巧。
四、本章重点、难点
重点：项目投标的工作内容、投标文件的编制、投标策略与技巧。
难点：工程项目投标在工程实践中的具体运用。
第四章 合同法原理
一、学习目的与要求
1.能够正确签订合同。
2.能够识别合同是否有效。
3.能够正确完成合同的履行、变更、终止和解除。
4.能够正确处理合同履行过程中出现的违约及争议情况。
二、课程内容
1.合同的法律基础
2.合同法概述
3.合同的订立和效力
4.合同的履行与担保
5.合同的变更、转让和终止
6.违约责任及合同争议的处理
三、考核知识点与考核要求
1.合同的法律基础
识记：民法与《民法通则》；合同法律关系的构成要素。
领会：代理；诉讼时效。
2.合同法概述
识记：合同的概念；《合同法》内容简介。
领会：《合同法》的基本原则；合同的分类。
3.合同的订立和效力
识记：合同的形式；合同的内容。
领会：合同订立的过程；合同的成立；缔约过失责任。
简单应用：合同的效力。
4.合同的履行与担保
识记：合同履行的概念。
领会：合同履行的原则、合同履行中的抗辩权、合同保全措施。
简单应用：合同的担保。
5.合同的变更、转让和终止
领会：合同的变更；合同的转让；合同的终止。
6.违约责任及合同争议的处理
领会：违约责任；合同争议的处理。
四、本章重点、难点
重点：合同履行、担保、变更、转让和终止的相关知识。
难点：合同法相关原理在工程实践中的具体运用。
第五章 建设工程施工合同管理
一、学习目的与要求
1.能够拟定施工合同文本。
2.具备合同谈判的能力，能够根据实际工程资料处理合同履约中的问题。
3.能够对施工合同条款进行分析。
4.具有施工合同管理的初步意识，能依据施工合同进行工程项目施工进度、质量、造价管理。
二、课程内容（考试内容）
1.建设工程施工合同概述
2.《建设工程施工合同（示范文本）》的组成和内容
3.建设工程施工合同的谈判、签订与审查
4.建设工程施工合同的履行
5.建设工程施工合同违约责任及争议处理
三、考核知识点与考核要求
1.建设工程施工合同概述
识记：建设工程施工合同的概念。
领会：建设工程施工合同的特点；建设工程施工合同的作用。
2.《建设工程施工合同（示范文本）》的组成和内容
识记：施工合同文本的组成。
简单应用：施工合同文本的内容。
3.建设工程施工合同的谈判、签订与审查
领会：建设工程施工合同的谈判；建设工程施工合同的签订；建设工程施工合同的审查。
4.建设工程施工合同的履行
识记：建设工程施工合同履行的概念。
领会：建设工程施工合同履行的原则。
简单应用：建设工程施工合同进度管理；建设工程施工合同质量管理；建设工程施工合同造价管理。
5.建设工程施工合同违约责任及争议处理
领会：建设工程施工合同违约责任；建设工程施工合同争议处理。
四、本章重点、难点
重点：建设工程施工合同的履行。
难点：施工合同示范文本在工程实践中的应用。
第六章 建设工程施工索赔
一、学习目的与要求
1.能够根据具体事件的发生确定是否具备索赔条件的分析能力。
2.能够根据所给资料，进行工期索赔计算。
3.能够根据所给资料，进行费用索赔计算。
4.能够编制索赔报告，具备施工索赔的基本能力。
二、课程内容
1.建设工程施工索赔概述
2.建设工程施工索赔程序
3.工期索赔
4.费用索赔
5.施工索赔策略和技巧
6.反索赔
7.施工索赔案例分析
三、考核知识点与考核要求
1.建设工程施工索赔概述
识记：施工索赔的概念；施工索赔的分类。
领会：施工索赔的特征；施工索赔的起因；施工索赔成立的条件。
2.建设工程施工索赔程序
领会：提出索赔意向通知；准备索赔证据；编写索赔报告；递交索赔报告；索赔审查；索赔的解决。
3.工期索赔
识记：工期索赔的目的；工期索赔的依据。
领会：工期索赔的分析流程。
综合应用：工期索赔计算。
4.费用索赔
领会：费用索赔的原则；费用索赔的构成。
简单应用：费用索赔的计算。
5.施工索赔策略和技巧
领会：施工索赔的策略；施工索赔的技巧。
6.反索赔
识记：反索赔的概念及特征；反索赔工作步骤。
领会：反索赔的种类；反索赔的内容。
简单应用：反驳索赔报告。
7.施工索赔案例分析
综合应用：索赔案例分析。
四、本章重点、难点
重点：索赔报告的内容、要求和索赔的计算，索赔技巧和防范反索赔，索赔案例分析方法。
难点：索赔案例分析。
第七章 FIDIC土木工程施工合同条件
一、学习目的与要求
1.能够掌握FIDIC土木工程施工合同条件
2.具备利用FIDIC施工合同条件从事施工项目管理的初步能力
3.能够处理工程签证和简单的索赔事项
二、课程内容
1.FIDIC合同条件简介
2.一般权利和义务条款
3.控制性条款
4.制约性条款
5.管理性条款
三、考核知识点与考核要求
1.FIDIC合同条件简介
识记： FIDIC组织简介； FIDIC合同文本的标准化；新版FIDIC合同条件简介。
2.一般权利和义务条款
领会：施工合同中的部分重要概念。
简单应用：业主的权利和风险分担；承包商的义务和权利。
3.控制性条款
领会：施工质量控制条款；施工进度控制条款；施工费用控制条款。
4.制约性条款
领会：业主对承包商的制约；承包商对业主的制约。
5.管理性条款
领会：合同转让与分包；工程的变更与调整；合同争端处理；违约责任及施工索赔。
四、本章重点、难点
重点：FIDIC合同条件下双方的权利和义务。
难点：FIDIC施工合同条件与建筑工程施工合同示范文本内容的异同。
Ⅳ 关于大纲的说明与考核实施要求
一、自学考试大纲的目的和作用
课程自学考试大纲是根据专业自学考试计划的要求，结合自学考试的特点而确定。其目的是对个人自学、社会助学和课程考试命题进行指导和规定。
课程自学考试大纲明确了课程学习的内容以及深广度，规定了课程自学考试的范围和标准。因此，它是编写自学考试教材和辅导书的依据，是社会助学组织进行自学辅导的依据，是自学者学习教材、掌握课程内容知识范围和程度的依据，也是进行自学考试命题的依据。
二、课程自学考试大纲与教材的关系
课程自学考试大纲是进行学习和考核的依据，教材是学习掌握课程知识的基本内容与范围，教材的内容是大纲所规定的课程知识和内容的扩展与发挥。课程内容在教材中可以体现一定的深度或难度，但在大纲中对考核的要求一定要适当。
大纲与教材所体现的课程内容应基本一致；大纲里面的课程内容和考核知识点，教材里一般也要有。反过来教材里有的内容，大纲里就不一定体现。（注：如果教材是推荐选用的，其中有的内容与大纲要求不一致的地方，应以大纲规定为准。）
三、关于自学教材
《工程项目招投标与合同管理》（第2版），方洪涛、王铁、吕宗斌主编，北京理工大学出版社出版，2013年版。
四、关于自学要求和自学方法的指导
本大纲的课程基本要求是依据专业考试计划和专业培养目标而确定的。课程基本要求还明确了课程的基本内容，以及对基本内容掌握的程度。基本要求中的知识点构成了课程内容的主体部分。因此，课程基本内容掌握程度、课程考核知识点是高等教育自学考试考核的主要内容。
为有效地指导个人自学和社会助学，本大纲已指明了课程的重点和难点，在章节的基本要求中一般也指明了章节内容的重点和难点。
本课程共3学分。
根据学习对象成人在职业余自学的情况，结合自己或他人的教学经验和体会，对考生提出几点具有规律性或代表性的学习方法：
1．认真阅读教材。阅读教材是基本的教学环节。只有把教材消化了，其他学习环节才能搞好。如果不把教材真正弄懂弄通，就忙于阅读其他教学资料、做复习题、做作业题，必然事倍功半。阅读教材前，应先看自学考试大纲中的学习目的和要求及内容提要，理解每一章的基本要点，然后系统地读书。读书有粗读和精读两种。第一遍可粗读，掌握每一章的梗概，弄清每一章的重点、难点。精读时除对每章内容全面理解以外，要有着攻破重点、难点，并且把本章各节内容，本章与以前各章内容联系起来加以思考。对于某些重要的问题还要反复阅读，并结合完成复习题、作业题，进行深入的探讨。
2. 参阅有关资料，学习以阅读指定的教材为主，每个应考者可根据学习中遇到的问题，在辅导教师指导下选学一些参考资料。阅读参考资料的目的是为了加深对教材基本内容的理解。
3．重视理论联系实际。本课程阐述的内容，来源于工程项目招投标与合同管理，与生活实际密切联系。自学应考者在学习中应把课程的内容同招投标活动实际联系起来，进行分析研究，以增强感性认识，更深刻地领会教材的内容，将知识转化为应用能力，提高自己分析问题和解决问题的能力。
4．作好读书笔记。写读书笔记是巩固所学知识的一个重要方法，这对于自学者尤为重要。阅读教材是理解课程内容的基础，但看了书并不一定就能弄懂弄通，更不一定就能学得扎实。要切实掌握课程内容，必须把读书与思考结合起来，手脑并用，通过写笔记用自己的语言表述出来，变成自己的东西。
写笔记的方法可以多种多样，如写内容提要、名词解释、问题解答、学习心得等等。
5．独立完成作业。只有全面了解了书本上和现实中工程招投标发展的实际情况，才算真正理解。对于作业这个环节，应考者切不可忽视。做作业一定要自己独立完成，不要去抄别人做好的习题，那样对自己没有什么用处。为了做好作业，自学者要仔细研究教材中的有关实例。在完成作业过程中要注意三个问题：看清题意，按作业中提出的要求和顺序进行；仔细做题，要认真细致地对待作业中的文字和数字，注意理论的阐述和分析的要求；认真检查，作业做完后自己要从头检查一遍，避免发生错误。
五、应考指导
1. 如何学习
很好的计划和组织是你学习成功的法宝。如果你正在接受培训学习，一定要跟紧课程并完成作业。为了在考试中作出满意的回答，你必须对所学课程内容有很好的理解。使用“行动计划表”来监控你的学习进展。你阅读课本时可以做读书笔记。如有需要重点注意的内容，可以用彩笔来标注。如：红色代表重点；绿色代表需要深入研究的领域；黄色代表可以运用在工作之中。可以在空白处记录相关网站，文章。
2. 如何考试
卷面整洁非常重要。书写工整，段落与间距合理，卷面赏心悦目有助于教师评分，教师只能为他能看懂的内容打分。回答所提出的问题。要回答所问的问题，而不是回答你自己乐意回答的问题！避免超过问题的范围。
3. 如何处理紧张情绪
正确处理对失败的惧怕，要正面思考。如果可能，请教已经通过该科目考试的人，问他们一些问题。做深呼吸放松，这有助于使头脑清醒，缓解紧张情绪。考试前合理膳食，保持旺盛精力，保持冷静。
4. 如何克服心理障碍
这是一个普遍问题！如果你在考试中出现这种情况，试试下列方法：使用“线索”纸条。进入考场之前，将记忆“线索”记在纸条上，但你不能将纸条带进考场，因此当你阅读考卷时，一旦有了思路就快速记下。按自己的步调进行答卷。为每个考题或部分分配合理时间，并按此时间安排进行。
六、对社会助学的要求
现对自学教材中章节情况、基本学时建议、要求及注意问题进行说明。本课程共3学分，建议总课时48学时，其中助学课时分配如下：
序号 | 章 节 | 章节情况 | 基本学时建议（学时） | 学习要求 |
1 | 第一章 绪论 | 一般章节 | 4 | 识记，领会 |
2 | 第二章 建设工程项目招标 | 重点章节 | 8 | 识记，领会并应用 |
3 | 第三章 建设工程项目投标 | 重点章节 | 6 | 识记，领会并应用 |
4 | 第四章 合同法原理 | 重点章节 | 8 | 识记，领会并应用 |
5 | 第五章 建设工程施工合同管理 | 重点章节 | 6 | 识记，领会并应用 |
6 | 第六章 建设工程施工索赔 | 重点章节 | 10 | 识记，领会并应用 |
7 | 第七章 FIDIC土木工程施工合同条件 | 重点章节 | 6 | 识记，领会并应用 |
七、对考核内容的说明
1. 本课程要求考生学习和掌握的知识点内容都作为考核的内容。课程中各章的内容均由若干知识点组成，在自学考试中成为考核知识点。因此，课程自学考试大纲中所规定的考试内容是以分解为考核知识点的方式给出的。由于各知识点在课程中的地位、作用以及知识自身的特点不同，自学考试将对各知识点分别按三个或四个认知（或叫能力）层次确定其考核要求。
2. 按照重要性程度不同，考核内容分为重点内容、次重点内容、一般内容，在本课程试卷中对不同考核内容要求的分数比例大致为：重点内容占60%，次重点内容占30%，一般内容占10%。
4. 课程分为七部分，分别为绪论，建设工程项目招标，建设工程项目投标，合同法原理，建设工程施工合同管理，建设工程施工索赔，FIDIC土木工程施工合同条件。考试试卷中所占的比例大约分别为：5%、20%、15%、15%、15%、20%、10%。（适用于将课程可以明显分为几个部分的课程）
八、关于考试命题的若干规定
1.考试为闭卷形式，时长2小时。使用黑色签字笔或钢笔答题。考生进入考场，不得将与考试无关的资料、物品、通讯工具等带进考场，否则视为违规处理；考试时，考生应调整心态、沉着应考，浏览全卷，制定答题方案，审清题意，细心答题，先易后难，合理分配考试时间，全面检查，有问题及时咨询巡考老师。
2.本大纲各章所规定的基本要求、知识点及知识点下的知识细目，都属于考核的内容。考试命题既要覆盖到章，又要避免面面俱到。要注意突出课程的重点、章节重点，加大重点内容的覆盖度。
3.命题不应有超出大纲中考核知识点范围的题，考核目标不得高于大纲中所规定的相应的最高能力层次要求。命题应着重考核自学者对基本概念、基本知识和基本理论是否了解或掌握，对基本方法是否会用或熟练。不应出与基本要求不符的偏题或怪题。
4.本课程在试卷中对不同能力层次要求的分数比例大致为：识记占40%，领会占30%，应用占30%（注：不同专业、不同课程在具体规定上可有所区别）。
5.要合理安排试题的难易程度，试题的难度可分为：易、较易、较难
和难四个等级。每份试卷中不同难度试题的分数比例一般为：2:3:3:2。
必须注意试题的难易程度与能力层次有一定的联系，但二者不是等同的概念。在各个能力层次中对于不同的考生都存在着不同的难度。在大纲中要特别强调这个问题，应告诫考生切勿混淆。
6.课程考试命题的主要题型一般有单项选择题、多项选择题、填空题、判断改错题、名词解释题、简答题、计算题、应用题、论述题、案例分析等题型（一般不使用判断题）。请作者确定好本课程所适用的题型，并注意留有余地。
在命题工作中必须按照本课程大纲中所规定的题型命制，考试试卷使用的题型可以略少，但不能超出本课程对题型规定。
附录：题型举例
一、单项选择题（下列四个备选答案中只有一个是正确的，请选出正确的答案，并将其代码写在题干后面的括号内。）
1．属于项目建设程序中的项目建设前期阶段的是（ ）
A. 规划 B. 可行性研究
C. 报建 D.拆迁
参考答案： B
二、填空题
1．___________是投标人根据招标文件的要求，提出完成发包业务的方法、措施和报价，竞争取得业务承包权的活动。
参考答案： 投标
三、判断改错题（在下列每小题后面的括号内，正确的填“√”。错误的填“×”，错误的要在题目的下方写出正确的答案。）
1．法定代理是指代理人按照人民法院或指定单位的指定，实施法律行为而产生的代理关系。
参考答案：× 应改为：指定代理
四、名词解释
1. 项目管理
参考答案：项目管理是在一个确定的时间范围内，为了完成一个既定的目标，并通过特殊形式的临时性组织运行机制，通过有效的计划、组织、领导与控制，充分利用既定有限资源的一种系统管理方法。
五、简答题
1.介绍一下我国建设项目程序的五个阶段和五个阶段中所包含的若干环节。
参考答案：
（1）项目建设前期阶段，包括项目建议书、可行性研究和审批立项三个环节；
（2）准备阶段，包括规划、获取土地使用权、拆迁、报建和工程发包五个环节；
（3）项目建设实施阶段，包括工程勘察设计、施工准备、工程施工和生产准备四个环节；
（4）工程竣工验收与保修阶段，包括工程竣工验收、工程保修两个环节；
（5）项目后评价阶段。
六、案例分析题
1. 案例： A房地产开发公司投资开发了一项花园建设工程项目，由B建筑安装工程总公司负责施工，由C建材公司提供D水泥厂生产的水泥。2000年9月15日，C建材公司提供20吨水泥进入工地，B建筑安装工程总公司送检测试，结论为合格水泥。后来，C建材公司陆续组织水泥进场，共计680吨。同年10月11日，B公司从C公司供应的水泥中再次抽样送检，经检验确认为废品水泥。此时水泥已用800吨，分别浇筑在花园工程A楼的12~15层。经有关部门检测，第12~15层的混凝土强度不合设计要求，市建设工程质量监督总站决定对12~15层推倒重浇。A公司于是向人民法院起诉B公司、C公司和D厂，要求三被告赔偿经济损失。
〔问题〕
1.如施工合同明确约定水泥由甲方供应，责任应如何区分？
2.如施工合同明确约定水泥由乙方供应，责任应如何区分？
参考答案：
（1）如施工合同明确约定水泥由甲方供应，则应看乙方是否知道C建材公司供应的水泥是分批的。如不知，则乙方（B公司）无责任，应由D水泥厂承担赔偿责任，C公司承担连带责任。如乙方知道供应的水泥是分批的，则应由B、C公司共同承担连带责任。
（2）施工合同明确约定水泥由乙方供应，则由B公司承担赔偿责任。
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